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2020年國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn):北大退檔風(fēng)波
發(fā)布時間:2019.10.26  瀏覽次數(shù):18315次   來源:尚邦公考

為進(jìn)一步幫助考生提升申論答題水平,安徽公務(wù)員網(wǎng)特別推薦申論熱點(diǎn)解讀“北大退檔風(fēng)波”。希望考生閱讀本文,對申論熱點(diǎn)的把握有一定的幫助。


【背景鏈接】


  8月6日前后,有網(wǎng)絡(luò)消息透露,2019年,北京大學(xué)在國家專項計劃中向河南省理科投放8個招生名額,排名省內(nèi)第八的駐馬店新蔡縣考生分?jǐn)?shù)為536分,超過一本線34分,服從專業(yè)調(diào)劑,后被北大提檔。但北大提檔20分鐘后,以考生入學(xué)后完成不了學(xué)業(yè)會被退學(xué)為由,申請退檔。河南省教育考試院并不認(rèn)可這一理由,回復(fù)表示,河南整體生源質(zhì)量較高,考生基礎(chǔ)扎實,請考慮為盼。但北大繼續(xù)以同樣理由兩次提出退檔申請。三回合拉鋸后,河南省教育考試院最終同意北大退檔。8月11日,媒體報道稱,北京大學(xué)招生委員會召開專題會議,聽取招生辦公室工作情況匯報,會議審議認(rèn)為:退檔處理過程存在不合規(guī)之處,招生辦公室的退檔理由不成立。招生委員會決定按程序申請補(bǔ)錄已退檔的2位考生。


  【綜合分析】


  此次北大在國家專項計劃招錄中,河南省共有2人被退檔,而錄取了專項計劃第二志愿為北大兩名高分學(xué)生。有觀點(diǎn)就認(rèn)為,那豈不是意味著如果第二志愿有分?jǐn)?shù)更高的,是不是可能退檔的人會更多?


  如果這樣,那還要規(guī)則何用?雖然現(xiàn)在我們不斷提及要賦予高校自主權(quán),但權(quán)力沒有規(guī)則制衡,則如何讓普通民眾相信高校擁有自主權(quán)后會更好?


  北大退檔事件看似塵埃落定,實則值得制度反思。對于國家專項計劃的招生規(guī)則,國家規(guī)定相對寬泛,有觀點(diǎn)認(rèn)為北大退檔是忽略了規(guī)則意識,也有觀點(diǎn)認(rèn)為高校應(yīng)當(dāng)擁有一定的自主招生權(quán)。


  【相關(guān)問題】


  1、高校自主招生權(quán)力邊界。對于國家專項計劃的招生辦法,教育部等部門《關(guān)于實施面向貧困地區(qū)定向招生專項計劃的通知》規(guī)定,有關(guān)省級招辦按照高校專項計劃120%的比例投檔,高校在提檔線上依據(jù)考生投檔總分和專業(yè)志愿順序錄取。政府的指導(dǎo)性意見相對寬泛, 高校在進(jìn)行招生分配時具有一定的自主性。但自主權(quán)的自主性有多大仍值得商榷。


  2、如何規(guī)范退檔行為,考生利益如何保障。按照目前的規(guī)定,在集中錄取階段,大學(xué)其實沒有多大招生自主權(quán),對于省教育考試院按考生分?jǐn)?shù)、志愿投檔進(jìn)來的學(xué)生,如學(xué)生身體等條件符合學(xué)校要求,且專業(yè)志愿服從調(diào)劑,大學(xué)不能退檔,退檔要說明充分理由。退檔的理由是否充足,是否能令大眾信服是高校需要認(rèn)真思考的問題。


  3、教育公平值得關(guān)注。程序公平是基礎(chǔ),既然定下的招生規(guī)則就應(yīng)該照章辦事。從此事可以看出,用一本線去設(shè)定執(zhí)行國家專項計劃的一本高校本身不夠精準(zhǔn)!皣覍m椨媱潯痹鲞M(jìn)教育公平、打破階層固化的初衷很好,但怎么才能讓這個初衷落地,怎么做好考生之間的平衡,怎么讓貧困地區(qū)考生真正有機(jī)會獲得優(yōu)質(zhì)教育資源,都是需要探索的挑戰(zhàn)。


  【相關(guān)對策】


  一明確高校自主招生權(quán)邊界!陡叩冉逃ā芬(guī)定,公民依法享有接受高等教育的權(quán)利?忌氖芙逃龣(quán)應(yīng)當(dāng)可以通過行政復(fù)議、行政訴訟等制度得到保護(hù),這一點(diǎn)在學(xué)術(shù)界沒有太大爭議,但一些司法實務(wù)部門對此理解有所偏差。“國家專項計劃”有招錄規(guī)則,也設(shè)立一定分?jǐn)?shù)門檻,但其目的是公平,而不是高分優(yōu)先。


  二是健全制度確?忌@。國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步落實和擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán) 完善高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的意見》明確指出,高校依據(jù)學(xué)生的統(tǒng)一高考成績和普通高中學(xué)業(yè)水平考試成績,實行綜合評價、擇優(yōu)錄取,擴(kuò)大高校招生自主權(quán)。程序公平是基礎(chǔ),既然定下的招生規(guī)則就應(yīng)該照章辦事,未來應(yīng)該考慮提升政策的精準(zhǔn)性,無論是報考條件還是錄取條件,都需要分層考量。


  三是“國家專項計劃”體現(xiàn)教育公平,高校必須貫徹執(zhí)行!皣覍m椨媱潯笔敲嫦蜇毨У貐^(qū)的專項招生計劃,是國家促進(jìn)教育公平的特殊政策,高校必須執(zhí)行,不容有變。要想把促進(jìn)教育公平的好事辦好,有關(guān)部門有必要以此次“退檔”一事為契機(jī),進(jìn)一步完善“國家專項計劃”等政策,及時打好“制度補(bǔ)丁”。


  【權(quán)威論述】


  北大拒絕這兩名貧困縣考生,公眾的反彈其實是對教育公平原有定義的保護(hù)!董h(huán)球時報》總編輯胡錫進(jìn)


  北大做法損害的不僅是自身的契約精神,同時也是對高考制度嚴(yán)肅性和公平性的傷害!獤|方網(wǎng)


  【高頻金句】


  1、雖然現(xiàn)在我們不斷提及要賦予高校自主權(quán),但權(quán)力沒有規(guī)則制衡,則如何讓普通民眾相信高校擁有自主權(quán)后會更好?


  2、就“國家專項計劃”而言,既要讓貧困地區(qū)考生享受到政策惠顧,也要充分體現(xiàn)擇優(yōu)錄取原則,一些地方的招生規(guī)則,還可以更細(xì)化、優(yōu)化;用合理完善的制度來“補(bǔ)漏”,避免高招出現(xiàn)不必要的爭議。


  【案例拓展】


  美國


  美國的教育公平不僅關(guān)注入學(xué)機(jī)會平等,還關(guān)注教育過程和結(jié)果的公平。因此對貧困學(xué)生、少數(shù)族裔、殘疾學(xué)生等進(jìn)行不同形式的補(bǔ)償是美國促進(jìn)教育過程公平和結(jié)果公平的另一種有效選擇。比較著名的補(bǔ)償政策有“開端計劃”和“肯定性行動”。開端計劃是聯(lián)邦政府免費(fèi)進(jìn)行的學(xué)前教育項目,旨在為處于不利地位的兒童進(jìn)行教育補(bǔ)償?隙ㄐ孕袆邮菫榱朔乐股贁(shù)族裔或弱勢群體遭受歧視等不公待遇而給這些群體在就業(yè)、教育等方面政策傾向、特殊照顧,以求達(dá)到平等。


  英國


  英國政府注重通過立法來創(chuàng)造教育公平條件。英國1998年人權(quán)法認(rèn)為教育權(quán)是基本人權(quán),教育對人們的生活極為重要,政府必須保證每個人受教育權(quán)利的實現(xiàn)。2006年平等法認(rèn)為,公立學(xué)校、獨(dú)立學(xué)校、非公立特殊學(xué)校根據(jù)學(xué)生的宗教及信仰錄取學(xué)生、拒絕錄取學(xué)生,或者據(jù)此為其提供某些益處、設(shè)施以及服務(wù),或者拒絕其享受特定服務(wù),將其從某種機(jī)構(gòu)中排除出去,讓其遭受其他傷害,都是違法的。


  【時評文章】


  北大退檔風(fēng)波,一流學(xué)府得有一流擔(dān)當(dāng)


  近日,有媒體報道稱,河南駐馬店的一位高三同學(xué)以理科538分的成績在國家專項計劃中被北京大學(xué)提檔,但北大招生辦隨后以該名考生高考成績過低,進(jìn)入大學(xué)后容易完成不了學(xué)業(yè)為由,三次退檔。旋即,該事在微博、知乎等社交平臺引發(fā)熱議,眾多網(wǎng)友質(zhì)疑北大招生辦退檔的合理性,有知情人爆料被退檔考生已返校復(fù)讀。


  該學(xué)生并非普通招生計劃下的投檔,而是國家專項計劃,后者是面向貧困地區(qū)的定向招生計劃,或者可以理解為維護(hù)教育公平對落后地區(qū)的一項兜底性保障。正因為這層背景,網(wǎng)友對該考生普遍表示同情,認(rèn)為北大在已經(jīng)提檔的前提下退檔,有違常理,也有損大學(xué)公信。


  需要指出的是,按照高考招生規(guī)則,提檔不等于錄取,比如高?梢园凑猩媱潝(shù)的120%提取學(xué)生檔案,對成績進(jìn)行綜合篩選,然后再退掉20%比例的學(xué)生檔案。國家專項計劃同樣如此,北大在當(dāng)?shù)赜邪藗名額,規(guī)則上它甚至可以一個不招,招哪八個學(xué)生,同樣可以自由的裁量,這正是高校招生自主權(quán)的體現(xiàn),也是為了保證高校能夠招到合適的人才。


  另一方面,2019年北大在河南的錄取線在690左右,該學(xué)生為538分,二者存在著接近160分的巨大差距,北大擔(dān)心他跟不上學(xué)業(yè),完全可以理解。而且,因為完不成學(xué)業(yè)被退學(xué)的案例同樣大量存在,為學(xué)生學(xué)業(yè)考慮提前規(guī)避這種風(fēng)險,退檔操作并非毫無道理。


  問題在于,首先,盡管高校有自主招生的權(quán)限,但在目前的招生體系下,學(xué)生未必能同時申請?zhí)顖蠖嗨髮W(xué)的平行志愿,所以現(xiàn)實中,高;旧隙际前凑照惺斩嗌偃司吞釞n多少人來進(jìn)行操作。而且,該學(xué)生正好為第八名,分?jǐn)?shù)雖然遠(yuǎn)低于普通招生計劃下的錄取線,但仍然要比當(dāng)?shù)氐囊槐揪高出36分,北大先提檔再退檔,無疑打破了過去高校默認(rèn)的招生規(guī)則。


  即便北大有充分的自主權(quán),國家專項計劃的特殊性質(zhì),也決定了它應(yīng)適當(dāng)面向貧困地區(qū)傾斜。事實上,既然是基于平衡教育資源的考慮,這項專項計劃下的招生,當(dāng)然會面臨招進(jìn)來的學(xué)生生源相對差一些的局面。對這個群體,高校應(yīng)該有更具針對性的培養(yǎng)計劃,以學(xué)生完不成學(xué)業(yè)為由,將落后地區(qū)的低分生源拒之門外,恰恰是違背了專項招生的初衷。


  北大方面回應(yīng)媒體時表示,專項計劃的招生,一般也會比普通招生低30分左右,但這種說法未必站得住腳。因為專項招生是在普通招生之前進(jìn)行,是提前批次錄取,低30分只是一種事后的結(jié)果,不能構(gòu)成退檔的理由。目前規(guī)則上唯一的限制是,如果專項招生的學(xué)生達(dá)不到本科提檔線,才能夠退檔,然而該學(xué)生已超出36分。


  值得一提的是,此次風(fēng)波發(fā)酵后,不少人質(zhì)疑北大,退檔的初衷并不是為考生考慮,而是想讓自己的錄取線好看些,不至于低到跟普通高校一個水平,以維護(hù)自己作為全國頂尖高等學(xué)府的面子和尊嚴(yán)。不管這種小心思是否成立,都值得北大反思。作為高校塔尖的代表,更應(yīng)該兼容并包、兼收并蓄;而此次受到批評也說明,一流學(xué)府的身份,決定了其必須承擔(dān)更高的社會責(zé)任,尤其在教育資源地區(qū)失衡的前提下,不能只顧面子,不講社會擔(dān)當(dāng)。


  按照當(dāng)前的走向,該學(xué)生的北大夢大概率已經(jīng)沒了補(bǔ)救的余地。這起退檔風(fēng)波,同樣折射出當(dāng)前招生體系的種種漏洞。對學(xué)校來說,有自主權(quán),但這種自主權(quán)在當(dāng)前的體制下無法正常發(fā)揮;對考生來說,同樣缺少多元化的高校選擇余地,在一考定終身之后,還得承擔(dān)資源填報環(huán)節(jié)的巨大博弈風(fēng)險。所以站在這個角度,北大退檔風(fēng)波更需要跳出“北大”來看,它所暴露出來的那些規(guī)則瑕疵,應(yīng)該盡快予以完善。


 。▉碓矗汗饷骶W(wǎng) 作者:光明網(wǎng)評論員)




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